Das ganze ist aus einer Software-Perspektive ein gelöstes Problem. Deshalb gibt es ja auch immer wieder Ansätze, auch hier im Forum:
In dem Thread werden auch mehrere andere Projekte verlinkt, die mehr oder weniger das gleiche erreichen wollten. Das Problem ist also nicht die technische Umsetzung, sondern die völlig unnötigen Hürden die von Seiten des Gesetzgebers aufgestellt werden. In den Ministerien wird garantiert eine Software genutzt, die Versionierung und Erstellung von Diffs (=Synopsen) unterstützt (wahrscheinlich das oben genannte ENorm). Falls nicht, wäre das eine noch größere Blamage, da das Problem wie gesagt seit 20+ Jahren softwareseitig gelöst ist (früher subversion, heute git)!
Der Gesetzgeber könnte also ohne relevanten Mehraufwand automatisiert menschenlesbare und auch maschinenlesbare Diffs/Synopsen veröffentlichen. Es sollte nicht Aufgabe von Privatpersonen sein müssen, reverse-engineering-mäßig Lösungen für unverständliche Antragstexte zu finden. Trotzdem (oder gerade deshalb) sind Projekte wie Bundestagszusammenfasser und für die Länder Parlamentszusammenfasser natürlich absolut unterstützenswert.