Das wird meistens an Beweiserhebungsproblematiken liegen.
Strafrechtlich gibt es keine Störerhaftung in solchen Fällen, wenn daher der konkrete Fahrer nicht ganz klar nachgewiesen werden kann, ist ein Prozess aussichtslos, daher wird das Verfahren eingestellt. Wenn z.B. das Auto dem Vater gehört und der zwei Kinder und eine Ehefrau hat, aber nicht weiß, wer von denen das Auto zur konkreten Zeit genutzt hat, während alle sich gegenseitig decken und behaupten, sie seien es nicht gewesen, ist eine Verurteilung nicht möglich. Solche Fälle enden oft ordnungsrechtlich damit, dass der Fahrzeughalter verpflichtet wird, ein Fahrtenbuch zu führen, um solche Fälle für die Zukunft auszuschließen, aber strafrechtlich ist da - mit angemessenem Ermittlungsaufwand - wenig zu tun.
Auch kann es sein, dass die Staatsanwaltschaft einfach keine Aussicht auf Erfolg sieht, weil es letztlich „Aussage gegen Aussage“ ist, daher: Der beschuldigte Fahrer wird behaupten, er sei nicht „unsicher schnell“ gefahren, du behauptest das Gegenteil, kannst das aber auch nur auf deine subjektive Einschätzung der Geschwindigkeiten schützen. Passiert ist faktisch nichts. Hier ist eine sowohl eine Einstellung wegen Geringfügigkeit (wenn der Staatsanwalt davon ausgeht, dass die Realität „in der Mitte“ der jeweiligen Aussagen liegt, also der Fahrer vielleicht etwas unsicher gefahren ist) als auch wegen mangelnden Erfolgsaussichten denkbar.
Dein Beispiel hat daher u.U. weniger mit den Intentionen des Strafsystems als viel mehr mit mit Beweisschwierigkeiten zu tun.
Anyways, ich denke, im Hinblick auf die Cannabis-Legalisierung herrscht hier im Forum doch ganz überwiegend die Meinung, dass zumindest eine Entkriminalisierung und Teil-Legalisierung, wenn nicht sogar die volle Legalisierung, sinnvoll wäre, daher vermisse ich ein wenig die Diskussionsgrundlage.
Das ist natürlich immer eine Diskussionsgrundlage. Die Befürchtung, dass hier Zugeständnisse gegenüber der Union gemacht werden, damit diese das Gesetz nicht nach einem etwaigem Wahlsieg wieder komplett in die Tonne kloppt, ist natürlich denkbar.