An sich ist dieser Aspekt doch erst mal nichts schlimmes. Es ist grundsätzlich doch positiv zu bewerten, dass in vielen Fällen nicht alles 1:1 im Gesetz geregelt wird, sondern es jedem frei ist ein entsprechendes Produkt zu entwickeln und in den Verkehr zu bringen.
Wieso ist die Abweichung von einer Norm nun aber ein Risiko. Bei vielen Dingen ist es das insofern, dass Normen auch dazu da sind um eine gewisse Sicherheit zu gewährleisten. Jedes Produkt, wo die entsprechend, einschlägigen Normen eingehalten werden, ist der Mindesstandard erfüllt. Die Norm dient also als Richtlinie oder Maßstab, um festzustellen, was als angemessen gilt. Wenn also etwas, dass nicht einer Norm entspricht in den Verkehr gebraucht wird und es Probleme gibt, dann muss aufwendig nachgewiesen werden, dass es doch mindestens dem Standard der Norm entspricht. Für die einzelne Person / das einzelne Unternehmen ist das natürlich tragisch, aber in Summe trägt es zu einem viel effizienteren System bei.
Ich kann mir dann aber sehr gut vorstellen, dass aus dem Ziel ein bei vielen Dingen möglichst viel Sicherheit zu gewährleisten oft mehr wird als nach aktuellem Kentnissstand notwendig. Bei deinem Beispiel kann ich mir folgendes vorstellen:
Nur weil es aktuell so aussieht, dass auch höhere Werte bedenkenlos sind, heißt es das nicht für die Zukunft. Da es zudem möglich ist (bei Lautstärke relativ einfach messbar, bei Schadstoffen aufwendiger, aber auch da geht es z.B. sehr geringe Konzentrationen zu messen) auch geringere Werte festzustellen ist da noch ein „Sicherheitsaufschlag“ drauf. Bei Materialien, die in Brücken eingebaut sind, sind wir sogar vermutlich froh, dass dort nicht nur das notwendige vorgegeben ist, sondern noch ein „Puffer“.
Was den Schallschutz als Beispiel angeht ist es an sich möglich auch mit weniger zu bauen. Nur dürfte es zwei sehr unangenehme Folgen haben. Die erste ist vermutlich direkt spürbar, weil ggf. Fördergelder daran hängen. Die zweite eher indirekt, weil im Fall einer Klage die Kosten des Nachweises, dass es mindestens ausreichend war recht hoch ausfallen können.
Ich will damit nicht sagen, dass es sicherlich sinnvoll ist einige der Normen zu prüfen und auch die Schraube teilweise zurückzudrehen. Es ist aber doch so, dass Normen in vielen Fällen grundsätzlich positiv sind.